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多地房票安置潮重来:有城市2个月带动销售超20亿,有城市收效甚微

每日经济新闻     2023-05-18 16:26:46

每经记者:陈荣浩 每经编辑:陈梦妤


【资料图】

为了激活楼市,各地可谓煞费苦心,房票安置政策开始频繁出现在各地。

2023年以来,多个高能级城市也加入房票安置行列。据中指监测数据,包括昆明、贵阳、南昌、厦门、无锡、昆明、温州等30省市(县)推行了房票安置政策。

5月18日上午,中指研究院市场研究总监陈文静通过微信向《每日经济新闻》记者表示,“相较于2015-2017年间的大规模棚改货币化,现阶段中央尚未通过国开行等政策性银行提供大规模资金支持,开展房票安置更多依赖于地方财政支出,受资金规模限制,实际执行规模或较为有限。”

“另外,自2008年起,全国范围已开工棚改5000余万套,棚户区改造已逐步步入尾声,后续棚改开展规模或将持续缩减,难以再次作为商品房销售规模的强力拉动点,房票安置的规模同样受到限制。短期来看,房票安置政策在定向去库存中的效果有一定显现,特别是在基本面较好的城市或地区,但对全国整体市场的影响效果或较为有限。”

多城迎房票安置潮

所谓房票安置,本质是现行货币补偿方式的一种延伸,相当于将安置补偿权益进行量化,然后由相关部门开具房票,核发给被征收人,然后再由被征收人自行购买住房。

一些城市甚至还放松了房票流通转让的限制,比如厦门允许房票进行流通转让,即在满足户人均居住面积不低于35平方米的前提下,房票可以转让给第三人使用,同时一张初始房票可以分割金额转让给多人。

5月17日,安徽铜陵发布人才房票政策的具体内容,满足条件的产业人才,可申请30万元、12万元、8万元、5万元购房房票。

5月18日,浙江龙泉也通过官微发布了房票安置成果。龙泉自去年9月以来推行房票安置政策,安置户不仅可以凭借房票抵现金,同时还可以将房票流转出去,自己获得现金。房票的使用期限为24个月,可以通过房票冲抵商品房和保障房的购房款。

而厦门更是在房票的基础上增加了购房奖励,率先持有房票购房可获得购房奖励。12个月内使用房票购房,可获得使用面值5%的奖励;第13个月至24个月使用,则可获得使用面值2%的奖励。

5月18日上午,诸葛数据研究中心高级分析师关荣雪向《每日经济新闻》记者表示,各地实施房票安置政策对于市场整体发展具有一定积极意义。其中,对于拆迁户群体而言,可以完成对其拓宽选择、缩短过渡期的妥善安置,也有助于改善性需求的释放;对于地方政府而言,房票安置既能缓解短期货币补偿方式带来的财政压力,也能使得资金定向流入本地房地产市场,拉动地方销售力;对于房企而言,依靠地方政府推动城市改造,可以适度盘活市场,稳定房企的投资信心。

个别城市短期成效显著

市场较为关心的一个问题在于,房票政策是否真能刺激房地产市场需求?

据5月11日“义乌发布”微信公众号,义乌市集聚权益置换房票总额已用尽,10亿元房票在63天时间内被置换使用,带动商品房销售591套,销售总金额21.46亿元。

义乌是今年2月28日发布实施八条房产新政并提到房票政策的。

公开数据显示,1-4月义乌新建商品住宅共成交52.3万平方米,同比增长31.5%,4月同比增幅甚至超过200%,房票政策给义乌的房地产市场带来了显著效应。

陈文静指出,虽然从实际效果来看,房票对义乌房地产起到了带动作用,但从绝对规模来看,义乌相较于2021年月度成交规模仍有一定差距,这也反映出,仅依靠房票安置带动市场回春仍有难度。

而稍早一点实施房票政策的,还有郑州和南京。

2022年6月,郑州发布大棚户区改造项目房票安置实施办法,成为首个采取该安置方式的省会城市。

2022年8月,南京在溧水、浦口、六合等城市外围区域推行房票安置,今年则将政策范围扩展至主城六区,江北新区和新五区可参照执行,于4月18日起施行,有效期2年。

而从实际效果来看,两个城市在2022年下半年(6-12月)的商品住宅销售面积情况并没有出现明显的改善,直至2023年才出现明显改善。这也在一定程度上反映,房票政策对房地产市场的作用并没有想象中大,起码从直观的数据来看,并未立竿见影。

5月17日,一位郑州房企从业人士向记者表示,“郑州属于去年较早系统化针对房票出台文件的城市,主要目的是解决安置难题、推动楼市去库存。政策刚开始推行时,因一些城改项目停工,所以落地效果并不好。后来逐步推进后,又涉及一个房票结算的问题,通常都是地方政府在交房后再向房企支付尾款,周期较长,也影响企业的参与热情。”

关荣雪提到,从目前部分城市看,并非都起到了明显拉动效果。

“相较于2015-2017年棚改对楼市起到的助推作用,当前房票安置政策或很难达到彼时的效果,主要原因可能在于,上一轮周期棚改货币化时价格水平较低,而且当时的进城居住等需求较为旺盛,供需量价均处于较为合适的位置。而现在,棚改规模及住房需求明显缩减,价格也较上一轮时高出很多,同时由于结算周期长导致房企资金回笼压力较大,房企参与积极性降低等。因此,本轮房票安置政策的提振效果还有待进一步观察。”

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